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日前傳出總統蔡英文將任命親民黨主席宋楚瑜，擔任APEC特使，出席11月20日在祕魯舉行的領袖會議的消息，但總統府始終沒有證實這個傳聞。政治大學國際關係研究中心研究員湯紹成接受《NOWnews今日新聞》專訪時指出，宋楚瑜能否擔任特使，要看北京的態度，北京目前在等本月20日海基會董事長田弘茂上任後，致函給海協會的內容，另外蔡英文10月10日的國慶演說內容，也相當重要。

湯紹成認為，宋楚瑜擔任APEC特使的人事案還沒有定案，都還只是媒體傳聞，最後要看北京方面的態度。而北京正在等田弘茂上任後，海基會致函海協會通知人事變動，信中如何表述兩岸關係，「白紙黑字」寫下來的，最重要。

依據國台辦主任張志軍受訪，以及大陸學者近期的談話，顯示出大陸仍然在觀望田弘茂上台後的表現，沒有馬上表示接受或反對。更重要的是，大陸正在等海基會的人士通知信函，再決定要如何回應田弘茂的人事案。

湯紹成表示，過去APEC會議中兩岸的默契，是派經貿代表參加，前副總統連戰、蕭萬長能以卸任副元首身份出訪，也是因為前總統馬英九和大陸有默契，但現在兩岸沒有默契，所以層級不會像以前那樣，由卸任副元首代表。

他認為，「如果宋楚瑜代表參加APEC的提議被北京拒絕，可能是中央銀行總裁彭淮南代表出訪，回歸財經專業人士與會的慣例。」

不過依照田弘茂人事與近期蔡英文在信義 外約指油壓兩岸論述上的態度來看，湯紹成認為，如果北京讓宋楚瑜去參加APEC，等於是對綠營放水，因為蔡英文沒有接受九二共識，但兩岸還是可以循例交流，這樣對大陸內部、國民黨等方面，都無法交代。

另外，北京也在觀察蔡英文10月10日的國慶演說內容，北京不會像接受台北市長柯文哲一樣，讓蔡英文口頭上接受九二共識就好，而是會要求更多。如果蔡英文仍未給予北京要求的回應，除了限縮觀光客人數外，接下來的手段就是外交、兩岸經貿交流，對台灣人民生活造成更大影響。

湯紹成預估，由於2018年有地方首長選舉，因此蔡英文自明年下半年開始，會感受到更強烈的政治壓力，而北京也不會只根據蔡英文說了什麼，就善意回應，蔡英文不能有口無心，還是要看蔡英文怎麼做。

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